芜湖市财政局关于印发《芜湖市市对下转移支付资金预算绩效管理暂行办法》的通知

各县市区财政局，市直各部门（单位）：

为加强市对下转移支付资金（以下简称“转移支付”）预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《中共芜湖市委办公室 芜湖市人民政府办公室贯彻落实<中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》（办〔2020〕2号）和《安徽省省对下转移支付资金预算绩效管理暂行办法》（皖财绩〔2020〕1126号）等有关规定，我们制定了《芜湖市市对下转移支付资金预算绩效管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向市财政局反映。

                             芜湖市财政局

                             2022年11月23日

芜湖市市对下转移支付资金预算

绩效管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为加强市对下转移支付资金（以下简称“转移支付”）预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《中共芜湖市委办公室 芜湖市人民政府办公室贯彻落实<中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通知》（办〔2020〕2号）和《安徽省省对下转移支付资金预算绩效管理暂行办法》（皖财绩〔2020〕1126号）等有关规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于市对下安排的中央转移支付、省级转移支付和市级转移支付的绩效管理活动。包括纳入一般性转移支付、专项转移支付，以及政府性基金预算和国有资本经营预算安排的转移支付。

第三条  转移支付绩效管理贯穿于转移支付设立、分配、使用全过程，包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等环节。

第四条  各有关部门、单位按照各自职责，分工协作，共同做好转移支付绩效管理工作。

（一）市财政局负责研究制定转移支付绩效管理办法，统筹组织实施转移支付绩效管理；指导市级主管部门和县市区财政部门实施转移支付绩效管理工作。

（二）市级主管部门负责本部门参与管理的转移支付绩效管理工作，落实绩效管理结果应用；指导下级主管部门开展转移支付绩效管理工作。

（三）县市区财政部门负责组织、实施本区域转移支付绩效管理工作；指导同级主管部门和下级财政部门开展转移支付绩效管理工作。

（四）县市区主管部门负责具体组织、实施本部门参与管理的转移支付绩效管理工作；指导下级主管部门或项目实施单位开展转移支付绩效管理工作。

第二章  事前绩效评估管理

第五条  市级主管部门新设立转移支付或对现行转移支付政策作出重大调整（包括到期专项转移支付继续保留，以及调整转移支付补助标准和补助范围等，以下统称“新设立”）时，应参照《芜湖市财政局关于印发<芜湖市市级政策和项目事前绩效评估管理暂行办法>的通知》（财预〔2020〕540号）、《芜湖市市级政策和项目事前绩效评估工作规程（试行）》（财预〔2022〕609号）开展事前绩效评估。

第六条  市财政局应加强对市级主管部门转移支付事前绩效评估结果的审核，必要时可以直接开展或组织第三方机构独立开展进一步评估，审核和评估结果作为新设立转移支付的重要参考依据。对于不符合绩效原则的、市场竞争机制能够有效调节的、超出财政承受能力的，以及与现有转移支付使用方向或绩效目标相近的转移支付，不得新设。

第三章  绩效目标管理

第七条  转移支付绩效目标的设定、审核、确定、分解、下达、调整、公开等，应参照《芜湖市财政局关于印发<芜湖市市本级部门预算绩效目标管理暂行办法>的通知》（财预〔2020〕539号）执行。

第八条  转移支付绩效目标按照涉及范围，可分为整体绩效目标、区域绩效目标和项目绩效目标。整体绩效目标是指全市范围内，某项转移支付的全部资金（某项转移支付资金连同与此项转移支付共同分配使用的中央、省、市和县市区财政资金）（下同），在一定期限内预期达到的总体产出和效果。区域绩效目标是指在县市区行政区域内，某项转移支付的全部资金在一定期限内预期达到的产出和效果。项目绩效目标是指通过转移支付预算安排的某个具体项目资金在一定期限内预期达到的产出和效果。某项转移支付所含区域绩效目标或项目绩效目标中各项指标逐级汇总后，应与其对应的整体绩效目标中相关指标有效衔接。

按时效性划分，可分为实施期绩效目标和年度绩效目标。实施期绩效目标是指某项转移支付在确定的实施期限内预期达到的总体产出和效果。年度绩效目标是指某项转移支付在一个预算年度内预期达到的产出和效果。

第九条  转移支付绩效目标应按要求分类设定和审核。

（一）整体绩效目标。相关市级主管部门在申请设立转移支付和编制年度转移支付预算时，应编报转移支付整体绩效目标，并按预算管理程序提交市财政局审核。

（二）区域绩效目标。相关市级主管部门应及时将整体绩效目标分解为该项转移支付涉及到的相关县区区域绩效目标；或明确区域绩效目标相关要求，由相关县市区主管部门和财政部门按要求编制，报市级主管部门审核汇总后报送市财政局。

（三）项目绩效目标。实行项目法管理的转移支付应当设定项目绩效目标。项目绩效目标由转移支付资金的具体实施单位设定，并按规定程序由相关主管部门审核，报市级主管部门审核汇总后报送市财政局。

第十条  市财政局在下达转移支付预算时，原则上应同步下达区域或项目绩效目标，不能同步下达的，应将整体绩效目标下达县市区或项目实施单位，由县市区主管部门或项目实施单位结合资金和整体目标情况，于 30 日内将区域或项目绩效目标报市级主管部门审核后报送市财政局。

第十一条  转移支付绩效目标确定后，原则上不予调整和变更。因特殊原因确需调整和变更的，应按绩效目标管理要求和审核流程重新报批。

第十二条  财政部门应组织会同主管部门将重要转移支付绩效目标（除涉密、敏感信息外）按照有关要求予以公开，接受社会监督。

第四章  绩效运行监控管理

第十三条  转移支付绩效运行监控应参照《关于印发<芜湖市市本级预算绩效运行监控管理暂行办法>的通知》（财预〔2020〕504号）执行。

第十四条  各级主管部门承担转移支付绩效运行监控的主体责任，由各级主管部门分级分项组织实施。某项转移支付绩效运行监控应由市级主管部门统一组织，县市区主管部门分级实施，在预算执行过程中，动态跟踪项目进度、预算执行、产出效果等情况，逐级汇总形成该项转移支付绩效监控情况，及时报市财政局备案。

第五章  绩效评价管理

第十五条  转移支付绩效评价应参照《芜湖市市级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程（试行）》（财绩〔2022〕554 号）执行。

第十六条  转移支付绩效自评应全覆盖。预算执行结束后，县市区主管部门要对照确定的绩效目标开展绩效自评。市级主管部门对各县市区绩效自评情况进行审核后，汇总形成各项转移支付整体绩效自评报告，并按要求报送市财政局审核备案。属于省转移支付的，由市级主管部门将绩效自评报告，按规定程序和时间报送省级专管部门，同时抄送市财政局。

第十七条  转移支付的部门评价和财政评价应按要求和计划进行。原则上，同一年度同级主管部门和财政部门组织开展的转移支付部门评价和财政评价的对象不重复。转移支付的部门评价报告应按要求送同级财政部门备案。

第六章  评价结果应用

第十八条  财政部门和主管部门应在财政评价和部门评价工作完成后，及时将评价结果和发现的问题反馈被评价部门（单位）；被评价部门（单位）应当及时整改，并将整改情况及时报财政部门和主管部门审核备案。

第十九条  主管部门应切实加强绩效评价结果的整理、分析，将评价结果作为本部门（单位）完善转移支付政策和改进管理的重要依据。对预算执行率偏低、偏离绩效目标幅度较大（含未完成或超额完成较多）、评价结果较差的转移支付，应单独分析原因，提出整改措施，及时整改。

第二十条  市财政局应将财政评价结果与转移支付设立、保留、整合、调整和退出相挂钩，作为改进管理、安排转移支付预算的重要依据，并作为调整支出结构、完善政策制度的重要参考。

第二十一条  市级主管部门要针对绩效评价中发现的问题，及时调整、优化后续项目及以后年度支出方向和结构，合理配置资源，切实提高绩效管理水平和财政资金使用效益。

第二十二条  各级主管部门和财政部门在绩效自评、部门评价和财政评价中发现的违纪违法问题线索，应当依规依纪依法，及时移送纪检监察机关。

第二十三条  转移支付预算绩效管理情况应依法接受审计监督。

第二十四条  财政部门应组织会同主管部门将重点转移支付绩效评价结果（除涉密、敏感信息外），按要求予以公开，接受社会监督。

第七章  附  则

第二十五条  中央、省转移支付资金预算绩效管理另有规定的，从其规定。

第二十六条  本办法由市财政局负责解释。

第二十七条  本办法自印发之日起施行，各县市区财政部门可参照执行。