《芜湖市科技项目管理办法（修订）》解读

2023年3月8日，芜湖市科技局印发《芜湖市科技项目管理办法（修订）》（芜科办〔2023〕12号）（以下简称《办法》），现解读如下：

一、决策政策背景和依据

国务院提出的关于完善科研经费使用，优化科技项目管理流程的要求，印发《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，2022年6月2日，安徽省科技厅、安徽省财政厅联合印发了《关于完善改革省财政科研经费管理的若干举措》的通知，2022年省科技厅对《安徽省科技计划项目管理办法》进行意见征求。我市高度重视科技领域改革，积极落实国家和省关于科研资金和科技项目管理有关要求，修订芜湖市科技项目管理办法。

二、制定意义和总体考虑

修订完善科技项目管理办法，既是贯彻落实国家、省有关文件的需要，也是为了适应新形势下科技项目管理的客观需要，践行为科研人员减负、为科技赋能的具体体现，主要有以下三个方面的考虑：

1.简政放权。以利于开展科研工作为目标，以尊重和信任科研人员为前提，充分赋予项目单位和主持人的科研自主权，可做可不做的审批一律不做，可有可无的环节一律取消，充分调动科研人员积极性，激发创新活力，切实增强广大科研人员的获得感。

2.明确责任。全面推广科研诚信承诺制，减少审批环节，同时对科技项目在资金使用和流程监管中，不同环节各主体、责任人的权利和义务做出了更为明确的规定，做到各环节都有据可循，在合法合规的范围内，充分赋予科研主体以自主权。

3.贴近实际。国家对科技创新提出了更高的要求，我市科技项目的数量、资金也迎来了极大地增长，本次修订办法本着贴合实际、利于管理的原则，对不满足实际需要的条文进行修订完善，以解决项目管理中的实际问题。

三、研判和起草过程

市科技局在文件修订过程中，除了遵循省里《关于完善改革省财政科研经费管理的若干举措》、《安徽省科技计划项目管理办法关于印发（试行）》等文件规定，同时积极借鉴先进地区的做法，认真学习领会，结合芜湖实际情况开展修订工作，形成了《芜湖市科技项目管理办法（征求意见稿）》，并于2022年2月22日向县市区科技局、开发区科技管理部门，有关高校、科研机构、企业等征求了意见，根据各方意见，市科技局进一步修改完善了管理办法，形成了《芜湖市科技项目管理办法（送审稿）》，经局党组会议研究通过后印发。

四、工作目标

通过修订完善芜湖市科技项目管理办法，加强对芜湖市科技项目的规范管理，强调对科研主体的简政放权，为科技创新工作充分赋能。

五、主要内容

我市最新修订的《办法》共包含：指导思想和原则、适用范围、项目类别及支持方式、管理职责、项目申报受理、项目立项、项目实施与验收、项目经费管理、项目档案管理、奖惩措施等十个部分，系统的对项目管理做出了规定。

六、创新举措

主要创新有三个方面：

一是实行诚信承诺制。项目主持人作为第一责任人代表研究团队签署科研诚信承诺书，项目主持人全权处置科研经费的使用，不需额外向主管管理部门报告。

二是改革项目经费管理。简项目预算编制，对预算编制中的明细进行了极大地简化，只包含直接费用和间接费用，对间接费用可全部用于绩效，独立科研人员积极性。

三是落实科研尽职免责。对已经勤勉尽责、未谋私利的科研主体予以免责，不计入科研诚信；对勤勉尽责、没有牟取非法利益的领导干部和部门，免除决策责任。

七、保障措施

一是加强监督。市科技局采取抽查的方式，每年组织一次项目实施期检查。项目验收时在单位内部公开项目经费决算和项目验收及成果报告，接受广大科研人员监督。

二是加强指导。市科技局会同有关单位加强对科研经费和科技项目工作的督促指导，对发现的问题及时督促整改，对存在截留、挪用、侵占项目经费的违规违法行为作出处理，有关情况纳入科研诚信管理。

八、解读机关、解读人及联系方式

芜湖市科学技术局资源配置管理科

解读人：叶世祥

政策咨询服务电话：3833603