《芜湖市科技项目实施与验收细则（修订）》解读

2023年3月8日，芜湖市科技局印发《芜湖市科技项目实施与验收细则（修订）》（芜科办〔2023〕13号）（以下简称《细则》），现解读如下：

一、决策政策背景和依据

国务院提出的关于完善科研经费使用，优化科技项目管理流程的要求，印发《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，2022年6月2日，安徽省科技厅、安徽省财政厅联合印发了《关于完善改革省财政科研经费管理的若干举措》的通知，2022年省科技厅对《安徽省科技计划项目管理办法》进行意见征求。我市高度重视，积极修订芜湖市科技项目实施与验收细则。

二、制定意义和总体考虑

科技项目实施与验收细则是项目管理办法的进一步明确和细化，更加具体、更加细化，对项目全流程的各个环节都做出了明确而详细的规定。既详细规定流程程序，又避免臃肿低效。主要有以下两个方面的考虑：

1.明确流程。《细则》对项目实施的全过程都进行了详细的规定，提供明确的时间节点和处置程序，对项目主持人、科研单位、归口管理部门、第三方机构、市科技局等各方的职责权限和操作规范都做了明确规定。

2.强化监管。为了保证科技项目全过程管理的规范性和严肃性，杜绝出现违反项目管理规定的事情发生，《细则》对违反有关规定的科研主体或者管理单位等明确奖惩措施，督促葛主任严格按照有关规定履行相关职责和权限。

三、研判和起草过程

市科技局在文件修订过程中，除了遵循省里《关于完善改革省财政科研经费管理的若干举措》、《安徽省科技计划项目管理办法关于印发（试行）》以及市里项目管理办法等文件规定，同时积极借鉴先进地区的做法，结合芜湖实际情况开展修订工作，形成了《芜湖市科技项目实施与验收细则（征求意见稿）》，并于2022年2月22日向县市区科技局、开发区科技管理部门，有关高校、科研机构、企业等征求了意见，根据各方意见，市科技局进一步修改完善了细则内容，形成了《芜湖市科技项目实施与验收细则（送审稿）》，经局党组会议研究通过后印发。

四、工作目标

通过修订完善芜湖市科技项目实施与验收细则，加强对芜湖市科技项目全流程的管理，做到流程规范、科学高效、重质求效、鼓励创新、宽容失败。

五、主要内容

我市最新修订的《细则》共包含：总则、管理职责、项目实施管理、项目验收管理、监督与奖惩五个部分，系统的对项目实施与验收各环节做出了规定。

六、创新举措

主要创新有三个方面：

一是明确认定界限。对项目事实和验收中需要做出结论或定性的地方，本细则均明确有关认定标准和条件，消除了老的细则中存在认定模糊、权责不清的地方。

二是调整资金规定。对涉及资金量较大的项目验收和实地考察等形式进做出了新的规定，同时对委托验收项目的资金档也做出了调整。

三是精简财务规定。除了对预算和决算编制的科目按照国家和省有关要求进行极大地精简，对验收财务决算、审计等进行了简化，减少了财务人员大量的工作量。

七、保障措施

一是加强监督。市科技局采取抽查的方式，每年组织一次项目实施期检查，对已验收的项目也会开展抽查。项目验收时在单位内部公开项目经费决算和项目验收及成果报告，接受广大科研人员监督。

二是加强指导。市科技局加强对科研流程管理和验收工作的督促指导，对发现的问题及时督促整改，对违法违规有关情况纳入科研诚信管理。

八、解读机关、解读人及联系方式

芜湖市科学技术局资源配置管理科

解读人：叶世祥

政策咨询服务电话：3833603