【文字解读】《芜湖市科技项目管理办法（试行）》解读

2024年9月26日，芜湖市科技局印发《芜湖市科技项目管理办法（试行）》（芜科办〔2024〕66号）（以下简称《办法》），现解读如下：

一、决策政策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，坚持党中央对科技工作统一领导的体制，全面落实国家、省、市科技创新决策部署，坚持需求和问题导向，突出“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”，加快建设科技创新攻坚力量体系，加强创新资源统筹和力量建设，深化科研项目管理改革，完善优质项目的发现和管理机制、绩效检查和评价机制、资金兑现和监管机制，对科研项目实行全过程管理，提高资金使用效益，防范和化解科技领域重大风险，支撑经济社会高质量发展。根据《关于改革完善市级财政科研经费管理的若干措施》（财教〔2023〕522 号），以及国家和省有关科技创新和科技计划管理规定，结合我市实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

《方案》旨在进一步细化和明确芜湖市科技项目全流程管理，结合2024年项目实际提出更加具体、更加细化的做法，更加贴近芜湖市产业创新发展基础，通过优化的项目管理路径，充分激发企业“产业+创新”双引领的主动性，进一步强化科技项目管理对芜湖市科技创新的推动作用，带动芜湖市产业创新共同发展。

三、研判和起草过程

在《芜湖市科技项目管理办法（试行）》制定过程中，市科技局严格遵循以下政策依据和制定原则：1.政策依据：省级指导文件：《安徽省科技计划项目管理办法（试行）》（皖科党〔2023〕3号）；市级配套文件：《关于改革完善市级财政科研经费管理的若干措施》（财教〔2023〕522号）《芜湖市科技项目管理办法（修订）》（芜科办〔2023〕12号）《芜湖市科技项目实施与验收细则（修订）》（芜科办〔2023〕13号）。2.制定原则：一是坚持政策衔接，系统对接省级科技项目管理体系，确保政策纵向贯通。二是突出创新实践，充分吸收长三角等先进地区科技管理改革经验。三是强化本地特色，结合本市科技创新发展实际，重点优化“项目立项－过程监管－结题验收”全流程管理机制。通过多维政策对标与创新实践融合，最终形成具有芜湖特色的科技项目管理制度体系。

四、工作目标

根据市科技创新发展规划和战略部署，结合市国民经济和社会发展对科技创新的需求，市科技局设立市科技项目，主要包含“赤铸之光”重大科技项目、高等研究院产学研合作项目、场景应用研发项目、“十五五”科技创新战略研究专项四个类别。具体设置内容在保持相对稳定和连贯的基础上实行动态调整。视情组织计划内自筹资金类别项目。项目分类组织立项、实施和验收，各类别项目重点支持方向、领域和支持强度根据当年工作需要和预算资金确定。重大科技项目立项实行“定向委托”制；场景应用研发项目、“十五五”科技创新战略研究专项立项实行公开竞争制；高等研究院产学研合作项目按遴选标准择优立项。

五、主要内容

《办法》由原《芜湖市科技项目管理办法（修订）》《芜湖市科技项目实施与验收细则（修订）》精简为1个文件。从8个方面对市科技项目的申报、实施、管理全流程进行了明确。项目类别方面，根据市科技创新发展规划和战略部署，结合全市国民经济和社会发展对科技创新的需求，市科技项目主要包含“赤铸之光”重大科技项目、高等研究院产学研合作项目、场景应用研发项目、“十五五”科技创新战略研究专项四个类别，具体设置内容在保持相对稳定和连贯的基础上实行动态调整。其中，重大科技项目立项实行“定向委托”制；场景应用研发项目、“十五五”科技创新战略研究专项立项实行公开竞争制；高等研究院产学研合作项目按遴选标准择优立项。管理职责方面，进一步细化了市科技局、归口管理单位、项目承担单位、项目管理服务机构的具体职责。管理流程方面，4类项目在具体负责科室、管理流程上各有不同。 “赤铸之光”重大科技项目由资统科负责；高等研究院产学研合作项目由高新科负责，市产创中心作为项目管理服务机构协助工作；场景应用研发项目由产业科负责，市产创中心作为项目管理服务机构协助工作；“十五五”科技创新战略研究专项由规划科负责。《办法》进一步明确了项目的变更、结题、终止、撤销的情形及流程。

六、创新举措

主要创新有四个方面：

一是优化项目分类体系。将原有9类项目整合重构为4大专项，重点新增“场景应用研发项目”与“高等研究院产学研合作项目”两类创新载体，实现基础研究与应用转化双轮驱动。

二是建立分类管理机制。针对原管理办法立项流程普适性不足的问题，构建差异化管理制度，按项目类别设置专属立项评审、过程监管、结题验收全流程标准，提升管理精准度。

三是精简管理主体权责配置。进一步精简优化流程，明确科技局、项目单位、第三方机构三方权责边界，形成分级分类协同管理体系。

四是完善制度衔接过渡。采用“新旧双轨并行”机制，新办法专项规范2024年度立项项目，同时保留原办法对2023年度及以前立项项目的持续适用性，确保政策平稳过渡。

七、保障措施

1.明确分工，各负其责。进一步明确项目主管部门、归口管理部门、项目承担单位及项目主持人的工作职责，明确分工，协同配合，形成合力。

2.规范管理，绩效优先。围绕提升项目的实施绩效和资金的使用效益，对项目申报、遴选、实施、验收、监督等各个环节实行全过程规范管理。

3.公开透明，接受监督。及时公开工作程序、计划安排、立项公示、验收结果，接受纪检监察和审计部门监督。

4.简化流程，方便操作。精简工作环节，细化操作流程，使项目管理各环节有章可循，更具操作性。

八、解读机关、解读人及联系方式

芜湖市科学技术局科技资源统筹科

解读人：叶世祥

政策咨询服务电话：3833603